“熊锦秋：资本市场应形成对食品安全的硬约束”

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◎熊锦秋

民以食为天，食以安为先，食品安全关系到广大人民群众的健康和生命安全，关系到经济健康的快速发展和社会的稳定，关系到政府和国家的形象。 资本市场作为推动公司快速发展的推进器，应该对食品类上市企业形成硬性约束，为食品安全做出贡献。

2009年6月1日实施了《食品安全法》，但至今食品安全状况仍未根本好转。 在资本市场上，一些食品类上市企业也出现了许多食品安全事故，如乳业企业的“三聚氰胺”、肉类加工领域的“β受体刺激药”、酒业企业的“增塑剂”等。 管理制度比普通公司健全、运营规范的上市公司，仍然出现食品安全问题，确实令人痛心。

投资上市公司的股东希望得到公司红利的回报，企业董事会等治理框架的战术目标之一也是“股东利益最大化”。 而且，公司也承担着社会责任。 也就是说，公司进行商业活动时，必须考虑对各相关利益方的影响(利益相关公司包括政府、员工、社会公众、债权人、顾客等)、对社会和自然环境的影响。 公司只有承担自身应承担的社会责任，才能得到各方面的支持，实现可持续快速发展。 从这几点来说，狭隘、片面地理解和强调股东利益最大化，反而显得刻不容缓。

目前食品类上市公司暴露出的食品安全问题证明有必要加强公司的社会责任感 有些经营者只是想扩大公司，利用资本市场的融资功能，扩大摊牌，参与项目，抢夺市场份额，但也有重视食品安全等方面的问题，或者自作多情。 媒体公开后，进行危机公关，风头过后，食品安全问题依然存在。

为了推进资本市场，为食品安全问题的处理做出贡献，笔者提出以下建议

首先，必须责令食品类上市企业对食品安全的新闻进行特别披露。 类上市公司不同于其他上市公司，公司的食品安全是其生命线，有关情况必须特别披露。 年证券监督管理委员会发布的《饮食等生活服务类企业首次公开发行股票并上市的新闻披露指南(试行)》中，向发行人公布“食品安全卫生”的新闻，包括发行人的食品安全管理体系和购买、加工、保管、配送、人力资源、质量管理等管理措施 报告期内发行人收到的有关食品及服务的投诉情况等。

参考上述方法，对上市食品类企业，可以要求企业就“食品安全卫生”新闻在上市企业新闻披露报告中，用专门的章节详细披露。

其次，对于融券制作空问题类食品上市企业的行为，必须观察空方面的合法优势。 如果有上市公司的新闻专业公开，有融券制作空的机制，投资者可以通过挖掘上市公司的利空新闻、融券销售空而受益。 他们是证券市场的啄木鸟，通过挖掘食品类上市公司威胁人民健康的食品安全新闻，对有利于市场形成健全的价格发现功能和保护的一点合法、合规的行为空，保护空端的利益，一点点

其三，对缺乏诚信、食品安全事故频发的上市公司，严格限制再融资。 年6月，国务院发布《关于加强食品安全事业的决定》，其中建设食品生产经营者诚信新闻数据库和新闻公共服务平台，与金融机构、证券监管等部门共享，及时向社会公布食品生产经营者的信用状况，打击违法单位和个人“黑名单”。

笔者建议证券监督管理部门在审查食品公司再融资时，考察其诚信记录和违法记录，公司失信行为和违法行为达到一定程度的，应在一定期限内剥夺再融资资格。 公司的食品安全得不到保障，摊子越大，公司越大，对社会的危害就越大。

其四，食品类上市公司和股东应加强自我约束。 只有敢于承担社会责任的公司，才能得到社会的高度信任。 如果公司生产了有问题的食品，该报废的就要狠废，这样的公司品牌越来越具有竞争力和生命力。 对投资者来说，在公司不遵守诚信、食品安全问题频发的情况下，投资者用脚投票是主要选择，盲目坚守一贯的观点只会伤人，由此也可以形成资本的硬性约束。

来源：经济之声