“全国环境公益诉讼第一案终审胜诉 福建四被告赔生态修复等费用250万”

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经过记者贾斯汀

近日，福建南平生态破坏事件由福建省高院作出终审判决，维持原审。 原告胜诉，被告必须恢复被破坏的28.33亩林地功能，造成毁林行为的4名被告，包括生态环境修复费用等，共需支付250万元补偿。

据悉，该案为新环境保护法实施后民间公益诉讼第一案、生态破坏第一案、公益诉讼基金扶持第一案、生态服务功能赔偿请求第一案。

从过去我国民间环境公益诉讼“不立案”，到现在“第一案”胜诉，原告民间环境保护团体“福建绿家园”相关人士表示，“第一案”的判决，激励了所有关心法律人和环境保护的人，也为环境保护的行动提供了动力。

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2008年7月，被告人谢某、倪某、郑某未经许可，向李某购买南平市延平区瓢山砂基洋恒兴石材厂矿山开采权。 三被告人未经采矿许可延期手续和林地占用许可，开采矿石扩大塘口，从山顶剥山皮开采矿山，将山皮和开采矿石产生的废石倾倒在山下，极大地破坏了亩林地原有的植被。

据《文报》报道，原告团专家组成员、厦门大学环境生态学教授李振基表示，被破坏的林地恢复到生物多样性丰富的常绿阔叶林可能需要数百年至数千年的时间。

然后福建南平生态破坏事件在今年新《环境保护法》生效第一天的1月1日被受理，原告是北京的“自然之友”和福建当地的“福建绿家”。

根据《每日经济信息》记者获得的福建高院二审判决书，原告自然之友环境研究所和福建省绿色家园环境友好中心是民办非营利的社会组织。

迄今为止，我国民间环境公益诉讼长期受到“不立案”的最普遍应对，该案作为新环境保护法实施以来的“第一案”，赢得胜诉，具有重要的指导意义。

关于判决的处罚标准争议，根据判决书委托第三方判决企业编制，生态修复项目总费用在判决基准日的价值为110.9万元，即生态环境受损恢复原状的服务功能损失为134万元，其中毁林价值为5万元 延缓森林正常成熟的损失价值2万元，加上植被破坏释放碳的生态损失价值、森林植被破坏期生态服务价值、森林恢复期生态服务价值127万元，加上相关案件审理费用等，共计约250万元。

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针对“第一案”开出250万元罚单的最终判决，福建绿家方对《每日经济信息》记者表示，年我国环境公益诉讼无论在司法系统还是民间实践中都开局良好。

福建省绿家园方面还指出，目前环保公益组织存在对抗性理念过强、专业化程度不足、法律人才和专项资金不足等问题，但由于公益组织自身能力的加强、公益诉讼基金的设立和环境公益诉讼制度的不断完善，环境公益诉讼不仅在数量上出现“井喷”。

“第一案”也带来了许多启示，包括首次判决在内，对生态环境服务功能的损失进行赔偿； 引入专家辅助人出庭制度的行政执法机构确定不承担公益诉讼民事责任的判决支持原告的律师费和必要的事务费。

福建省绿色房屋代理律师吴安心律师认为，只有环境民事公益诉讼的判决得到妥善执行，才能起到修复被破坏的生态环境、保护社会公共利益的作用，否则只是镜花水月。 这就要求从诉讼程序中保障原告民间环境保护团体参与判决执行，发挥其公众参与作用。

业内人士认为，“第一案”后，环境公益诉讼的井喷现象是否发生并不容易。 “第一案”能够胜诉，是因为该案以前有刑事判决，证据支持比较完全。 另外，事件得到了地方的支持。 我不知道其他案件中是否有这样的“幸运”。

据《文汇报》2005年国务院发布的《关于落实科学快速发展观加强环境保护的决定》中指出，“将研究建立环境行政公诉制度”。

北京中协律师事务所夏军律师认为，目前这是地方性法规支持下的案例，在全国不太容易宣传。 最大的障碍是行政诉讼法没有公益诉讼的规定，民诉法已经有了，所以希望行政诉讼法也尽快追加。

:赵桥审查:潘海福终审: 387◇水平

来源：经济之声