“我国首部电子商务监管立法全面启动”

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经记者蒋佩芳从上海出发

最近，由国家工商总局主导发起的《网络商品交易和服务监管条例》立法工作全面启动，列入国务院“二类立法”计划。 这意味着我国第一部电子商务监管立法全面启动。

此前，在杭州悄然召开的《网络商品交易和服务监管条例》立法实务方案研讨会上，各国家工商总局相关人员参加了《网络商品交易及相关服务行为管理暂行办法》( 49号令，俗称《网店新规》)

还没有制定全面的电子商务监督法律法规

《电子签名法》、《关于加快电子商务快速发展的若干意见》、《网络商品交易及相关服务行为管理暂行办法》、《关于促进网络购物快速发展的指导意见》、《网络游戏管理暂行办法》、《非金融机构

此次立法将明确规定，电子商务市场的c2c和b2c网络零售、o2o网络团购费用、移动电子商务、虚拟商品交易、b2b网络贸易、大宗电子交易、跨境电子商务(海外代购、 小额外贸)等多个细分行业的年度国务院“两类立法”计划已经确定，是我国目前比较电子商务监管水平的首次立法，其意义重大，不仅涉及广大互联网客户

受国家工商总局委托，全面参与此次《网络商品交易及服务监管条例》立法调研和起草的是中国电子商务研究中心，此次立法的焦点首先是网络经营者主体，如淘宝网店、网络经营者是否征税。 据悉其存在跨境网络交易监管、平台经营者监管、网络促销规范、网络费用纠纷管辖权等方面。

电子商务的迅速发展暴露了许多问题

中国电子商务研究中心日前发布的《年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，截至2009年12月，网络零售市场交易规模突破8000亿大关，达到8019亿元，比去年同期增长56%。 中国网络购物的顾客规模达到2亿3000万人，比去年同期增长28.5%。

但是，迅速发展的电子商务暴露了一系列问题，并滋生了。 根据《年度中国电子商务客户体验与投诉监测报告》的监测数据，全年我国电子商务投诉与维权公共服务平台共收到全国网络购物客户近10万件电子商务投诉，其中网络购物投诉占52% 网络诈骗、虚拟商品交易纠纷、发货延迟、订单取消、商品次品、售后服务、快递验货、网络邮购等成为电子商务客户投诉的热点。

北京东商城、当当网、亚马逊中国、库巴网、新蛋网、1号店等成为网民投诉的十大热点高朋网、家里蹲、58同城网、拉手网、24券等成为网民投诉的十大热点互联网。

另外，近期备受瞩目的一些购物网站“回扣”模式涉嫌网购和非法集资，还曝光了福建100%商城、温州百业联盟、福建万商网、金华万家购物网、太平洋直购网等网站， 充分暴露了网络购物与网购结合在“变种业态”下的监管空小白，有必要制定相应的监管条例更好地加以规范

来源：经济之声