“铁塔企业逆“风”将至 垄断还是市场化推进？”

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经记者孙卫涛从北京出发

电信市场突然开始热闹起来。

4月底，三大运营商联合建设“国家基站企业”的消息引起舆论关注。 “国家基站企业”将承担运营商新建、维护基站、铁塔、管道的业务，今后三大运营商将租用国家基站企业的基站，而不是自建基站。 该企业名称暂定为“国家铁塔企业”。 过了一会儿，争论四起。

利害之争/

4月30日，沸腾的铁塔企业谣言被证实。 据工业和新闻部相关司局负责人介绍，3家基础电信公司共同组建通信设施企业，负责通信铁塔设施的统一建设，研究进一步提高电信基础设施的共建共享水平。

随后，据媒体报道，目前暂定铁塔企业中，3家企业股权分配方案中，中国移动占最大份额，约40%，中国联通和中国电信2家分别占30%。

这件事迅速在业界内外引起了关注。 另一方面，认为这是逆向的，会导致新的垄断； 另一方面，认为设立铁塔企业可以实现共享建设，合理利用资源。

值得观察的是，铁塔企业和基站企业实际上是不同的。

北京邮电大学教授舒华英在接受《每日经济信息》记者采访时表示，仅从铁塔、保罗路铁塔企业来说，这本身就是以前共建共享讨论的范围，铁塔企业要为运营商提供足够的可租赁设备，政府制定调控价格很难，但也有部分问题需要解决。 但是，建立基站企业几乎是不可能的任务，基站企业的包含范围更广，天线、馈线、控制和传输等属于其中，全部权利相对多而复杂，而且只有一家企业，带来了新的垄断，从而导致了工资

野村总研通信战术副总教练陶旭骏表示，3家运营商各有3~4张互联网，方式、频谱、网络规则不同，相互发生信号干扰，而且运营商不直接管理互联网后，单单铁塔企业

独立电信分解师付亮认为，铁塔企业有利有弊，利是提高铁塔利用率，减少总铁塔数量，降低车站所在地获取难度，弊端是铁塔企业作为第三方收入压力小，不太能满足运营商4g建设快节奏的需要

基站的课题/

记者了解到，三大运营商不太反对设立铁塔企业，背后的原因是三大运营商已经被基站建设问题困扰多年。

舒英对记者说，三大运营商的基站大部分是租赁的，每年都因为租金和入场费的问题而头疼。 另外，4g通信网络由于频率高，需要在相同范围内建设的基站数量远远超过2g和3g，但新建基站尤其是在城市内几乎不可能。 这个时候，国家成立铁塔企业来承担这个重担，三大运营商当然同意了。

根据运营商提供的示范，上海某基站按原合同租用业主28平方米建设机房，租金已高于周围标准，但合同到期后，业主提出将租金提高近3倍，因此最终基站必须搬迁

基站进入地铁和一点的小区需要高额的入场费。 2009年，有报道称，某地铁关闭中国电信和中国联通，各基站入场费最高需120万元。 记者表示，至今这些问题仍未改变，甚至更加激烈。

涨价等问题毕竟可以用钱处理，但客户的不理解和投诉很难解决。 中国移动相关负责人向《每日经济信息》记者表示，每年运营商都会对比基站辐射问题进行特别推广，有时也会与小区业主开会表达信息。

据估算，建设全面覆盖中国的4g通信网络需要约100万个基站。 实际上，3个运营商的2g/3g/4g基站加起来超过了200万基站。 4g设备中有些可以加载到现有的2g和3g基站上，所以如果能够实现共享，基本上就能解决互联网覆盖的问题。

通信人士尚晓蒲向记者表示，工信部5年前鼓励共建共享如下，但全国仅有少数省份的这项事业取得了一定进展。 年，工信部对共建共享相关指标的要求上升，如中铁和共建共享率需要达到50%以上。 但实际上，三大运营商都是各自的阵势。

行政之手/

在一定程度上，建立铁塔企业可以切实应对基站建设的挑战。 然而，业内和业外令人担忧的是，政府会对电信业造成过度干预。 这违背了18届三中全会公报的“让市场发挥决定性作用”，和中国电信产业的“逆流”一样。

陶旭骏认为，为了确保新闻安全，可以保存1~2家由政府直接管理的公司，但不能一边垄断一边要求电信领域百花齐放。 从去年开始，工信部等监管部门发布了10多份文件，基本上以促进电信业市场化为目标。 迄今为止，工信部对电信市场采取的政策调整方法多带有行政干预的印记。

资深电信拆解师曾韬在接受《每日经济信息》记者采访时表示，工信部不断调整政策的目的有两个，一是支持自主技术开发。 二是平衡三种职业生涯。

但是，监管战略的调整给运营商带来了压力。 例如，从6月1日开始的电信业增值试验会减少运营商的利润。 另外，从今年开始，央企利润率再次上升5个百分点，三大运营商也在其中。 今年运营商又面临4g建设的任务，资本支出很大。 日前，中国移动和联通表示，将下调手机补贴目标额度，或与其审查压力加大有关。

“不知道电信市场化进程正在加速，为什么会突然出现全国性的铁塔企业。 ’舒华英表示，快速发展过程中的问题必须交给市场处理。

来源：经济之声