“敷衍了事 购物卡实名制“卡”住谁？”

本篇文章2016字，读完约5分钟

9月27日，电气国家七部委去年5月发布的《关于规范商业预付卡管理的意见》实施超过1年。 中秋节、国庆节前夕，在上海、辽宁、陕西等地采访时发现，商店购物卡火爆销售的背景是，实名制在许多商场中“名”没有“实”。

专家表示，实名购物卡之所以形式流行，是因为“礼品经济”和小单位乱发放奖金的推动。

流于形式，实名制有“名”没有“实”吗？

(/S2 ) )混乱就像注册流于形式一样。

《意见》规定，购买记名商业预付卡和不重复购买1万元以上无记名商业预付卡的单位或个人，由发卡机构进行实名登记。

但是，记者随机访问时，发现适当有人。 上海市徐家汇某商场工作人员表示，购卡额度超过5000元的，需要登记身份证号码，但不要求出示身份证。 沈阳市卓展购物中心记者看到，购卡办公室张贴有实名登记相关标志，但只需在笔记本上登记，无需查看证件。

(/S2 )乱象二)卡购买化完全为零。

根据《意见》，不记名商业预付卡票面价值不超过1000元，记名商业预付卡票面价值不超过5000元。

但是，记者在各地采访时发现，1000元以下的无记名购物卡在商场和超市中最受欢迎。 上海市一家客户表示，通过“清零”、“蚂蚁搬家”的方法，分几次购买1,000元以下的不记名购物卡，可以避免注册麻烦，也可以避免相关部门的检查。 “不是多次去百货商店，而是送礼的时候放几张卡。 ”

(/S2 )乱象三)违反现金购买卡。

《意见》规定，公司不一次性再购买的金额在5000元(含)或个人不一次性再购买的金额在5万元)以上的，不得通过银行转账方法购买，采用现金。

但是，这个规定在百货商店的超市也一样。 记者在西安市解放路一家大型超市3楼的发卡受理区看到，现场点钞机不停地出几万元的数字，公司的发卡商大多用现金交易。

(/S2 )乱象四)开具虚假发票。

根据《意见》，发卡机构在发卡环节不得开具虚假收据，但记者采访显示，部分商家可根据顾客诉求开具收据，名目繁多。 西安市解放路某大型超市贴有告示牌，购买卡后可以开具的收据名目有“茶叶”、“文具”等十几种，也可以作为“会务费”等。

通过商家竞争促进“潜规则”而难以发布禁令

专家表示，在超市和百货商店发售购物卡本来被认为是普通的商业活动。 但是，由于购物卡向各机构滥发奖金、逃税、为“权利金交易”提供空之间，实名制得以专门实施，但这毕竟是“有名无实”的。

对商家来说，购物卡市场吸收的巨额现金相当于“无息贷款”，为了筹集越来越多的资金，减轻企业日常运营的压力，他们打算扩大购物卡的销售。

据采访，一家商家为了销售越来越多的购物卡，正在竞相进行促销。 沈阳北站家乐福超市销售卡中心的工作人员告诉记者，1万元将获得1%的返利积分。 沈阳市奢侈品集中的万象城一位财务官员告诉记者，刷卡10万元以上有1%的回头率，50万元以上有2%的回头率，100万元以上的回头率将达到3%。

陕西省社科院研究员刘世文表示，如果严格执行企业实名购卡，可能会招致顾客反感，导致顾客流失，谁也不会蠢到自己断财。 因为在没有严厉的处罚措施的情况下，一些企业自然会迎合顾客，通过简单的自我注册来应对相关部门的检查，无限量的销售卡。

节日和礼物已经成为“潜规则”。 某公司的负责人对记者说:“买东西不一定能买到人喜欢的东西。 购买卡片作为礼物很容易放心。”

一个小公司为了避免财务检查，用公款买卡，给员工乱发奖金和福利，然后虚假收款收据，这也是实名购物难以执行的原因。

从管理方面看，购物卡的管理涉及税务、财政、人民银行、工商、商务等多个部门，属于多头管理。 辽宁省社科院研究员张思宁表示，《意见》对各部门的职责规定比较笼统，“目前，社会上没有看到因实名购卡不及时而被商家处罚的公开通报，‘只打雷不下雨’，自然很困难。”

买卡的“实名注册”所需的费用也“知道透明性”

一些专家认为，从整体上看，商业预付卡在减少现金使用、便利公共支付、刺激费用等方面发挥了一定的作用，但目前商业预付卡市场存在的问题，扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为，产生了金融风险

该大学法学院副教授刘春彦表示，购物卡市场每年产生的巨额现金流相当于巨大的“沉淀资金”，这几亿乃至几百亿元的资金对商户来说，意味着巨大的经营操作空之间。 “拿去投资，如果发生投资错误、资金损失等，持卡人的权益无法保障。 ”

为了防止这一问题，一方面必须加强发卡机构的资质管理，另一方面要求发卡机构在专用账户中缴纳一定的保证金，根据发行规模和发行公司的净资产情况明确比例，保护顾客的合法权益，购物卡的发行主体没有规范，发行总

一位专家表示，《意见》要求实名购买卡，但不要求实名费用，不作为费用环节进行监控，这也是购物卡难以规范化的重要原因。

另外，监督管理部门要相互配合，履行各部门职责，建立对商业预付卡的联合监督检查机制，认真调查开具虚假收据、挪用公款的公款支出、在公务活动中领取购物卡等行为，并公开接受社会监督

来源：经济之声