““十机”之九：文化产业倍增计划最快下月出台”

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经记者谢晓萍从北京出发

温家宝总理在今年的《政府实务报告》中指出:“使文化产业成为国民经济的支柱性产业。” 这是继“十二五”规划纲要草案后，政府方面再次提到将文化产业作为支柱性产业快速发展，意味着文化产业面临着从“新引擎”向“支柱性”定位的变化。

迄今为止，“十二五”规划纲要草案首次提出将文化产业作为支柱产业快速发展。 草案指出，“文化事业和文化产业快速发展的繁荣。 多次用一只手抓住公益性文化事业和经营性文化产业，始终把社会利益放在首位，实现经济利益和社会利益的有机统一。 ”

“一个产业的附加值占gdp的比例超过5%的话，可以说是支柱产业。 我们期待着“十二五”期间公益性文化事业和经营性文化产业两翼齐飞，文化产业成为国民经济新的支柱产业。 ”文化部部长蔡武在“两会”期间接受媒体采访时做了以下发言。 据他估计，到“十二五”末期，这一比例将占中国gdp总额的5%左右，文化产业将成为中国的支柱性产业。

《每日经济信息》记者了解到，关于某产业是否为国民经济支柱性产业，有基本的量化评价指标，这要看该产业产值是否占同期gdp的5%~6%。 目前，除北京、上海、广东、湖南、云南等部分文化产业发达省市外，其文化产业增加值占当地gdp比重已超过5%，我国其他大部分省市文化产业仅占当地同期gdp比重的约2.6%。

因此，在经济增长方式转变的大背景下，文化产业在政策方面面临着越来越多的“关怀”。 文化部副部长欧阳坚3月8日在接受“两会”媒体采访时表示，文化产业“十二五”计划将于今年上半年四五月前出台，计划设定的产值目标为“五年翻番”，年均增速14.9%。

欧阳坚表示，文化产业“十二五”规划有两个要点。 一是完善公共文化服务体系制度，二是文化产业快速发展。 “未来文化产业的增长率肯定会超过gdp的增长率。 欧阳坚说，“今后要完善产业政策，做好一点典型的大工程，搞好产业园区、基地的建设，实现产业集约化、规模化、专业化的快速发展。”

由于“十二五”政策的倾斜，文化产业正在转变为“金矿”，很多人开始看到文化产业的“钱”的景色。

光大证券研究所的范敏指出，在调结构的大环境下，费用必然会成为以前流传下来的产业和新兴产业之间的桥梁。 占费用的比例大，经济波动的影响小，长期拉动产业链的文化产业有可能成为支柱性产业。

“文化产业约占我国gdp的2.5%，以年gdp的5%计算，未来5年的复合增长率将达到37%，超过过去5年许多工业领域的复合增长率，比其自身增长率将上升15个百分点左右。 该纲要性政策对现阶段文化产业的要求是实现跨越式快速发展。 ”范敏说。

显然，在国家的大力倡导和支持下，中国文化产业在接下来的五年中有着非常难得的快速发展机会，但摆在面前的最重要的问题是，如何快速发展才能使文化产业在“十二五”期间成为支柱产业？

“文化产业要真正成为国民经济的支柱性产业，我们就必须采取有力的措施大力推进。 ”文化部产业司政策规划处副处长赵建军对《每日经济信息》记者表示。

赵建军表示，文化部正在抓紧制定“十二五”时期文化产业倍增计划，争取在5年左右的时间内实现文化产业增加值比年翻番的目标。 文化产业年均增长率达到15%左右； 到了2007年，文化产业的增加值达到2万亿元左右。

文化产业“十二五”规划尚未正式出台，但文化产业被认为是尚未全面发掘的最后一个“金矿”。 怎样才能找到产业快速发展中的机会？ 需要仔细研究相关计划，从中把握大趋势，寻找新的机会。

另一方面，动漫、网络游戏、电影等文化产业呈现快速增长趋势，但在资本市场上，文化产业上市企业仅占a股市场整体上市企业总数的1%，市值仅占所有a股总市值的0.6%。 在现有的约20多家文化产业上市企业中，依然缺乏国内大型媒体公司。

“十二五”期间文化产业面临着哪些机遇和挑战？ 政府会制定那些政策来支持产业的迅速发展吗？ 文化产业能在那些行业取得突破吗？ 与这些话题相比，《每日经济信息》记者(以下简称nbd )采访了文化部文化产业司政策规划处副处长赵建军、北京大学文化产业快速发展研究院副院长陈少峰和光盘会长王长田。

nbd :此前关于文化产业的表述是“经济快速发展的新引擎”，现在我们可以观察到政府将文化产业提升为国民经济的“支柱性产业”地位。 政府是出于什么样的考虑？

赵建军:我认为文化产业之所以迅速发展，是有文化费热情高涨、市场费力量旺盛的驱动力。 政府将其纳入支柱性产业，我认为有几点要考虑。

首先文化产业属性好，基本不消耗或少消耗物质资源，是绿色、循环、低碳经济快速发展的关键，第二个方面是文化产业是比较特殊的产业，可以满足经济效益的提高和人们精神的诉求， 第三，文化产业具有广泛的关联度，可以强化文化产品的内涵，提高产品附加值，延伸经济领域的产业链。 从世界范围看，文化竞争是文化产业的竞争，是国家软实力的体现。

nbd :我们国家的文化产业现状如何？

陈少峰:我们现在的文化产业快速发展有很好的条件。 快速发展势头比较好，每年增长幅度比较大，费用诉求旺盛。 不足的是印刷、工艺美术品、乐器等文化制造业比重过大，知识产权创造力不足，附加值低。

nbd :应该如何改变这种现状？

陈少峰:改变现状需要政府主要支持文案产业，要打破媒体垄断，首先需要将广电系统的事业和产业功能分离。

nbd :成为“十二五”期间的支柱性产业，未来的文化产业能在那些行业取得突破吗？

王长田:我经常看媒体、电影等行业。 首先，“三网融合”为媒体的快速发展提供了丰富的想象力空之间，其应用建设过程带动了终端制造等多个行业的费用，新的文化业态将产生或促进许多媒体APP的快速发展。

其次，电影市场化，制作、电影院、发行不存在垄断，硬件配套设施发展迅速，随着媒体、电视具有不可替代的现场体验的打击盗版的力量不断增加，电影版权的销售也越来越好，收益也越来越多。

最后，文案创作将迎来新的商机。 随着渠道的增加，文案创作的诉求更加旺盛，另外，渠道的增加加强了文案作者的议价权。

陈少峰:除了媒体、电影等行业快速发展潜力巨大外，我认为中国制造业升级还将为文化产业快速发展提供契机。 对中国制造业来说，最重要的挑战是如何打破以前流传下来的制造思维，不拘泥于制造什么，利用文化创意产业实现从“中国制造”到“中国制造”的蜕变。 就风靡全球的iphone、ipad而言，制造部分都在寻找代工产品，而苹果企业则专注于设计营销，构建娱乐平台，构建生态系统。 这是重点。

nbd :目前文化产业快速发展的市场风险在哪里？

陈少峰:各地政府已经初步有了将文化产业建成国民经济支柱产业的意愿和意识，都在不同程度上采取了许多积极措施，但在推进文化产业快速发展的实践中，仍存在许多盲目性。 由于地方政府规划上先天不足，投资和资源招聘不到位，各地文化产业园、动漫产业同质化严重，产业集聚程度较低。

nbd :上述问题怎么处理？

陈少峰:政府有必要在了解一个产业的基础上计划快速发展计划。 不要让很多吃了政策也不生产的公司跳舞。

王长田:有必要迅速发展大型文化民营公司。 小公司将来定位在产业链的某个环节，找到自己在产业链上的位置，成为大公司的合作伙伴、文案提供者。 这样可以在不影响创造力发挥的情况下，获得比较稳定的文案销售渠道、融资渠道。

nbd :目前，文化类公司仅占a股市场整体上市企业总数的1%，市值仅占所有a股总市值的0.6%。 业界认为，投资渠道不通制约着文化产业的快速发展。 是吗？

王田:对文案产业来说，商业模式是个大问题。 建立项目化运营、长时间持续快速发展的商业模式对投资者来说是一种风险。 只有建立了成熟模式的商业化运营的公司才值得投资。

赵建军:中国的文化产业还处于起步阶段，面临着许多困难和挑战，融资难的问题尤为突出。 其次，文化部门要加强与人民银行、财政、银监、证监、保监等部门的合作，积极与银行机构、担保企业、投资机构、产权交易机构等进行信息表达，结合文化产业的优势和各金融领域的实际，制定金融支持文化产业快速发展的具体办法。 加强文化投融资公共服务平台建设。 研究文化产权判断、担保担保的具体方法，建立文化产业投融资优质项目数据库，处理文化公司与资本市场之间的新闻与资源不对称问题。

为了支持文化公司在资本市场融资，文化部门加强上市文化公司的筛选和储备，积极扶持有条件的公司上市融资，迅速做大。 对规模大、效益好、管理规范的大型文化公司，积极推荐主板市场融资的高科技文化公司、不具备支持创业板市场上市融资上市条件的文化公司，与上市公司合作，采用并购、并购、托管、资产交换等资本运营方法， 支持符合债务发行条件的中小文化公司，利用集合债券、可转换企业债券、短期融资券等债务工具进行融资。

nbd :将来政府会支持那些新政策吗？

赵建军(文化部积极协调相关部门进一步完全支持支持文化产业快速发展的财政、税收、技术创新、土地等政策。 并抓紧起草《文化产业促进法》，加快文化产业立法进程，将较为有效的文化产业政策提升到国家法律法规上，为文化产业的快速发展提供法制保障。

来源：经济之声