“聚焦金融改革：下一站，珠三角？”

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经过记者张冬晴

温州金融综合改革试验区获批后，深圳市政府常务会议于4月12日下午通过了《关于加强和改善金融服务支持实体经济快速发展的若干意见》。

该《意见》提出了许多金融服务实体经济的意见措施，被认为是继温州之后的第二大金融创新政策，深圳本地股也迅速接力市场被炒的浙江板块，引发了大量涨停。

业内人士认为，在实体经济转轨和结构调整的过程中，金融创新已经成为当前经济快速发展方式的转变和产业结构转型与高度化，将处理实体产业公司融资难、融资贵问题，抑制社会资本“由脱实到虚”的必然选择。

那么，温州考试的成功经验如何在全国宣传呢？ 而且，那些地方有可能“先试一试”吗？

温州金融创新“味汁”

3月28日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。 温州国家金融综合改革试验区的建立，有望在地方金融组织体系、金融服务体系制度、民间资本市场体系、金融风险防范体系等方面先行先试。

众所周知，温州刚刚陷入民间借贷危机，老板跑路的潮水和公司倒闭的潮水从两面袭来。

目前，在国内经济长期循环调整期、短期循环下滑期重合的阶段，处于经济调整和产业升级关键时期的中小企业和中小企业大多面临融资困难、利润低的经营困境，温州只是一个缩影。

为了缓解公司融资难等诸多问题，温家宝在1月6日的全国金融实务会议上，提出要推动不同类型、不同规模金融机构创新和规范快速发展，切实打破垄断，放松准入，鼓励、招商引资，规范民间资本进入金融服务行业，银行、证券、保险等

之后，温家宝在3月5日的政府实务报告中特别提出，今年改革的要点是推进许多所有制经济的共同快速发展。 全面落实促进非公有制经济快速发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入条件，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等行业，各类所有制经济公平竞争，共同快速发展

事实上，温家宝在今年“两会”期间听取社会对政府实务报告的意见和建议时指出，为了促进民间资本进入金融、能源、交通、社会事业等，“今年上半年一定要制定实施细则”。

珠江三角洲金改试验区待批准

众所周知，作为我国第一个金融综合改革试验区，温州市金融综合改革试验区具有独创性和探索性的重要作用。

日前，浙江省委召开的专门学习中央相关精神的常委会议，为试验区建设解决该省“两个以上困境”问题、推进民营经济与民营资本比较有效对接提供了平台和契机，推动该省金融创新、壮大民营经济。

其实，是重要的金融创新，温州并不是“只有这些没有分店”。 国务院决定设立温州市金融综合改革试验区后，包括深圳在内的全国各地相继出台了类似的“金融创新”重要措施。

值得一提的是，温州金融综合改革实验区获批前，珠三角金融创新综合实验区正等待国务院批准。

据报道，去年6月13日，广东省金融实务会议部署“十二五”该省金融产业规划，为正在批复的“珠三角金融创新综合试验区”探索道路。

公开资料显示，《珠江三角洲地区改革快速发展规划纲要》提出:“允许在金融改革和创新方面先行试点，建立金融创新综合试验区。”

据此，广东省制定了《广东省建设珠江三角洲金融创新综合试验区总体方案》，并向国务院报告。

根据该总体方案，广东省将在金融创新综合试验区范围内，开展金融市场、金融机构、金融产品和服务、金融合作以及统筹城乡金融协调快速发展等各方面的创新试点。

根据上述报道，当时该方案正在审批中，据数字知情人士透露，其核心文案是广东各地进行的各项金融创新试点，其数量之多和规模之大是前所未有的。

当时广东省省长黄华在这次会议上强调，“十二五”时期金融工作的重点是多次创新。

当时的广东省金融副省长宋海此前也曾表示，广东作为金融改革的试验田，最重要的贡献不是gdp，而是给全国带来了先期试验的快速发展经验。

滨海新区浦东新区“押后”

2008年全球金融危机以来，“金融创新”逐渐出现在各种场合，进入人们的视野。 作为突破金融业之前流传下来的经营局面的重要选择，金融产品创新、金融组织和管理创新等一系列金融创新成为了热门话题。

“金融危机下地方政府的制度创新和法律保障——以天津市为切入点”的课题研究成果，提出在应对金融危机的过程中，以天津市为代表的地方政府制度创新有力地配合了中央政府的决策，取得了很大的成效。

上述研究表明，近年来，中央政府对地方政府创新的权力坚持授权和确认，典型表现为赋予部分地方“先行先试”即自主创新的权力。 除深圳特区、浦东新区、滨海新区外，武汉城市圈、辽宁沿海经济带等继续经国务院批准，可以在综合或部分行业进行“先行试点”，进行制度创新。

顺便说一下，2009年12月发表的这一研究结果还特别指出，2008年以来天津市组织实施金融创新20强点业务，对克服金融危机的负面影响具有重要意义。 国家发改委批准的《天津滨海新区综合配套改革试点金融创新专项方案》，最多包含6个方面的30个要点创新项目。

公开资料显示，国务院于2006年批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，确定“金融公司、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，大体上在天津滨海新区先行先试”。 去年年底，科技部批准天津市为全国第一个科技金融创新试点城市。

事实上，除天津滨海新区已经率先启动金融创新外，2008年提出的在上海浦东新区建设“上海国际金融中心”已经上升为国家战术，国家发改委近日正式印发《十二五》，实现年上海金融市场交易额目标100强。

据新闻报道，去年12月，上海市政府印发了《关于推进科技金融服务创新促进科技公司快速发展的实施意见》文件，涉及该市金融创新做出了具体安排。

上述文件的第一个副本包括:完善科技公司信用服务体系制度和融资担保体系，加快扩大资本市场直接融资，促使越来越多科技公司上市，加大科技金融创新力度，商业银行、担保企业、创投企业、科技金融服务企业等“投贷联动”、“投保联动”

显然，除温州真正掀起“金融创新”改革浪潮外，深圳特区、珠三角地区、天津滨海新区、上海浦东新区等地也掀起了“先行试点”的金融创新改革浪潮。

但是，深圳精良投资管理有限企业研究总监付羽向《每日经济信息》记者表示，温州发生民间借贷危机是第一位的，而且当地民间借贷本来就有基础。 由于深圳毗邻香港，此次金融创新也是以香港为条件让深圳公司获得香港低息资金为首要。

“并不是全国各地都适合创新。 ”付羽指出，“关于金融创新，因各地情况而异，并不是全部实质受益，短期内心理影响第一，是典型主题素材的概念性炒作，不应盲目跟风。”

来源：经济之声