“中国电信1分钱中标预算892万元新闻化项目”

照片/视觉中国

经记者蒋佩芳王晶每次经张力

3月31日，辽阳政府采购网注销《辽阳市新闻中心公共新闻资源共享平台硬件建设项目中标公告》，成交供应商为中国电信集团辽宁省辽阳市电信分企业、中国电信系统集成有限企业辽宁分企业组成的联合体，中标金额0.01元。

《每日经济信息》记者观察到，公司以0.01元的低价中标并不是首次出现在招标项目中。 实际上，自年4月8日以来，投标公司经常以接近“零元”的价格中标政府的招标项目。 从外部来看，通信运营商似乎在学习互联网公司的“低价战略”，但在业内人士看来，投标公司的这种低价投标的方法，“为了今后的快速发展”越来越多。

值得注意的是，无论中标公司是出于什么目的中标的，在一些法律人眼中，以低于价格的报价投标不仅违反了《招投标》法，也涉嫌违反了《防止不正当竞争法》。

中国电信0.01元一个项目中标

3月20日，辽阳市政府采购网发布的《辽阳市新闻资源共享平台硬件建设项目竞争协议公告》显示，辽阳市公共资源交易中心政府采购部受辽阳市新闻中心委托， 采用竞争协商方法采购该公司公共新闻资源共享平台硬件建设项目(编号( lyzfcg—005 ) )，符合条件的国内合格供应商均可参加此次政府采购活动。

购买的副本包括核心交换机、聚合交换机、访问交换机、互联网安全防火墙、vpn网关、负载平衡、入侵防御设施、Bao-rom、虚拟化服务器、云计算平台 此外，中标公司除负责提供硬件设备外，供应商还需要提供平台的日常维护，服务期限为10年。

《每日经济信息》记者观察到，公司以0.01元的低价中标并不是首次出现在招标项目中。 近日，中国政府采购网公告称，厦门市实务采购有限企业受厦门市新闻中心委托，公开招标“厦门实务—公开招标-ws034厦门市政务外网云服务”，预算金额495万元。 参加这次投标的公司共有五家公司报价。 福建分企业投标约270万元。 中国电信厦门分企业投标170万元； 联通云数据招标约309万元——厦门纵横招标290万元； 讯云的投标价为0.01元。

3月17日，中国政府采购网发布《厦门市新闻中心厦门实务-公开招标--ws034厦门市政务外网云服务中标公告》，显示中标供应商名称为腾讯云计算(北京)有限责任企业，金额为0.01元。

不仅如此，继腾讯云以1分钱中标厦门市政府外网云服务项目后，3月20日，中国政府采购网公布的上海电子政务云服务项目招标结果“以0元中标”。

根据《上海市政府采购中心第10075号新闻——上海市电子政务云服务中标公告》，该预算金额1200万元的项目，由上海移动+云服务、中国电信中标，总中标额为“0万元”。 此外，去年4月8日，温州市政府运营政府云平台项目，预算金额100万元，参加竞标的中国移动企业以1元/月的价格中标。

经常上演的“0”元、“0.01元”中标事件引起了公众和业内的热议，但热议的焦点是“投标公司的低价竞争是出于什么目的”。 低于价格的报价合法吗？ 是否属于不正当竞争等。 顺便说一下，中国电信此次以0.01元中标辽阳新闻化项目与前几天以腾讯0.01元中标厦门市政务外网云服务的项目时间相近，但同时中标金额均为0.01元，厦门市政务外网皇冠 在外界眼里，腾讯云利用这件事做了大广告，所以没有损失； 有些人认为，腾讯云花小钱买公共民生大数据是值得的。

那么，中国电信到底是不是像外界推测的那样？ 在《每日经济信息》记者发布消息之前，还没有收到中国电信方面的相关回应。

专家:为了“今后的快速发展”而以低价中标

业内人士表示，为了“今后的快速发展”，投标公司的这种低价投标的方法越来越多。 ”。

中国通信界知名注意人士项立刚对《每日经济信息》记者表示，“首先，以‘0’元中标的那种，违反了《招标》法的有关规定。 其次，世界上没有“免费午餐”。 中国电信在招投标案件中相当于免费送设备，但设备安装结束后，将出现相应的服务、二次建设。 所以，电信运营商的低价战略不是为了现在的好处，而是为了今后的快速发展，在持续多年的服务期间，项目会衍生出一点点其他的增值或增值服务。 届时，运营商的带宽、新闻化的服务将会让他们受益。 ”

独立电信分解师付亮表示，这类政府招投标的项目都是长时间服务的合同，不是用锤子买卖，项目的后续随着诉求的出现而扩大，投标公司很重视这一点。 因此，他们通过免费提供设备来实现“先切入为主”，后期将提供服务资源、带宽资源等扩展服务。 其实，公司重视的是前景。 以云计算为例，众所周知，云服务是一个巨大的市场，对公司来说，从前期切入开始，后续机会就越来越多。

“但是，对于近乎免费的中标项目，事实上存在误解。 上海电子政务云服务的招投标看起来是0元，但实际上是后付款根据实际结算进行大致支付。 因为这是一种比较多、复杂的收费方法，无法在这张投标书中填写具体金额。 但是在投标书中，这个项目不能缺少空。 因为这是最后一次填0元。 在大家看来，这似乎是一个免费的项目。 ”付亮进一步分解说。

律师:低于价格进行投标有违法嫌疑

值得注意的是，无论中标公司以什么目的中标，在一些法律人眼中，以低于价格的报价投标不仅违反了招投标法，也涉嫌违反了反不正当竞争法。

据中国政法大学民商法学博士张远忠介绍，这样的招标法案违反了《防止不正当竞争法》第11条的规定。 该规定确定，经营者不得以排斥同行竞争对手为目的，以低于价格的价格销售商品。 有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为: 销售生鲜商品； 解决比较快要过期的商品或其他积压商品； 季节性降价； 因还债、转换生产、停业而降价销售商品。

与张远忠持相同观点的是中银律师事务所律师焦晓非，此前在与《每日经济信息》记者的采访中表示，这种低价报价投标不仅违反《反不正当竞争法》，而且在《投标法》第33条的确定规定中，投标人以低价报价。 所以这个投标，即使中标了也是违法的。 ”

焦晓非表示，国有公司、政府部门、事业单位等重要项目都应招投标。 《招投标法》的根本目的是允许一点点的市场竞争机构参加竞争，但接近0元的方法，表面上看很可能有牺牲企业利益，但实际上以0元中标，然后通过其他项目赚钱的捆绑性质。 这样的方法对其他同行竞争对手打击很大。 市场监管部门应当关注和调查投标结果，认定不正当性，其他同行竞争对手也可以对中标结果提起诉讼。

来源：经济之声