“中国经济不能再病急乱投医”

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中国经济半年报令人揪心。 上半年增长7.8%的gdp是近三年来最低的，三年来首次打破“8”，人们的悲观情绪开始蔓延，“稳定增长”和重拾信心再次成为中国经济的主要任务，刺激经济的各种政策也开始频繁出现。

现在，“稳定增长”很迫切，但一定要吸取“4兆”的教训。 经济刺激计划必须长期有志，防止成千上万的人生病后突然接受医疗。 否则，迟早必须归还。

吸取“4兆”的教训

自从湛江市长王中丙在国家发改委面前亲吻项目批文的照片在网上广泛传播以来，人们对“4兆投资2.0版”的担忧日益加剧。 但是，之后，湖南下调中央精神的文件中，被侧面回应为“国家层面有‘两个不可能’，第一不能像2008年末那样大范围出台大规模的4兆投资政策”。 第二，不能放松房地产政策。 ”

虽然没有比这更“4兆”的了，但是现在的形势和“4兆”的时候极其相似。 经济增长率出现滑坡，稳定增长的产业振兴政策层出不穷。 “走部钱进”站在发改委面前，在经济刺激政策面前，有人高兴，也有人担心。

有人说“市长很高兴，国民很担心”，但“接吻”的增加会引起越来越多的麻烦吗？ 确实不自然。 上次“4兆”引起的消化不良问题还没有得到处理，经济增长率又开始滑坡。 现在政府投资不善“进钱”，就会制造越来越多的产能过剩，“刺激”越来越多的半途而废的工程，使中国经济结构的转型更加被动。 在投资、支出、出口的“三驾马车”选择中，现在似乎只有投资是能动的选择，是最快的选择。 这不难理解政策为什么要促使民间投资和发改委加快批准“铁公基”项目。 但是，令人担忧的是，目前整体产能过剩的钢铁业也被批准为“快开展大业”。 湛江市长王中丙兴奋得像范进中举一样，但让处于转型过程中的公司哭笑不得，转型已经进行到了中期，如果开始放松，中国经济结构的转型又将半途而废。 这次实体经济行业问题之所以严重，重要的因素是上次该淘汰的没有被淘汰，而是让结果苟延残喘地累积在这次，“4兆”在某种意义上助长了结果，反而让问题更多地混合化。 所以，要减少“走部钱进”的行政审批制度，缩小发改委的权力职能，加大财税支持的力度。

“走部钱进”之所以备受诟病，主要原因是在行政审查和部门利益化方面寻租行为盛行，政府投资效率与预期相差甚远。 由于中间阶段巨大的疏通价格，很多项目无法进展，或者实际投资不足，结果变成了半途而废的工程，也有无法承受价格负担而以赤字告终的项目。 另外，在行政审批过程中，缺乏监督和透明度，财政支出比较随意。 当务之急:必须尽快制定财政转移支付法，建立科学规范的财政转移支付制度，提高公共服务的比较有效性。 二要约束和缩小发改委的权力职能，审批程序要接受监督，公开透明，必要时采用“事先披露”制度，审批前在网上公布项目计划书，接受外界质疑和评价，使行政审批更加公平公正。 三要建立对项目进度和执行情况的持续跟踪体系，引入第三方监督机制，保障政府投资的比较有效性。

不能为了经济增长而牺牲经济结构的变革。 刺激计划大致有。 特别是现在，转型期的公司陷入困境，如果政策和资金支持不充分，结构转换很可能会半途而废。 因为，要坚定不移地推进中国经济结构转型，在经济结构转型的过程中必然要牺牲一些速度，如果新兴产业形成燎原之势，经济结构转型成功，就会因短痛而避免长痛。 但是，中国经济结构的变革会成功吗？ 振兴新兴产业的政策能切实执行吗？ 我很担心。 特别是现在，中国的战术新兴产业都是政府行政计划的，具有很大的主观和盲目性，“偏向”的话风险也很大。

吸引民间资本必须拿出诚意

“走部钱进”和想对政府投资加以限制还有一层意思。 为了不产生“4兆”那样的挤出效果。 如果政府投资项目胡乱冒进，各部委发表的鼓励民间资本进入的文件就会变成废纸。 因此，必须诚心诚意吸引民间资本进入垄断行业，开放各行业牌照，打破垄断和特许经营的局面，平等对待国有资本和民间资本。

以前流传的鼓励民间资本进入垄断领域的“非公经济36条”于2005年已经制定，同时年内也制定了非公经济“新36条”。 结果，多年来民间资本一直被挡在“玻璃门”之外。 各种限制规定和附加条款经常使民间资本遭遇“弹簧门”，在“4万亿”和一天的信用失配下，反而出现“相反”的最近，铁道部、卫生部、交通部、证券监督管理委员会、国资委、银监会相继支持民间资本进入。 但是诚意还不够，其出发点都是在现有框架下吸引民间资本参与增资扩股和“讨价还价”，特许经营牌照没有任何松动。 如果不完全开放牌照让民间资本独立自主地参加竞争，垄断依然难以打破。 反而国资借民间资本做大，民间资本没有任何主动性。 例如证券业，只有民间资本参加增资扩股，不开放证券企业和基金企业等特许经营许可证，只允许那几家公司吃偏食。 这样的结构怎么能打破垄断呢？ 因此，在经济最困难的时候，要吸引民间资本来拯救经济，就必须拿出诚意。

而且，必须打破“玻璃门”和“弹簧门”，为民间资本设立合法的“安全门”。 否则，民间资本出现后，当权者资本就会伸手来拿桃。 如果对合法民间资本的保护不足，当权者对资本的约束不足，民间资本缺乏安全感，那么官僚勾结就会盛行。

来源：经济之声