“近九成飞手无证上岗 “黑飞”无人机成空中“不定时炸弹””

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◎经过记者张斯

无人机直到几年前都是美军反恐利器的代名词，在众多中国企业的推动下，民间无人机市场正在成为新的热门领域。 世界上第一架可以搭载中国制造乘客的无人飞机也将在美国内华达州展开测试，“无人机塔”将实现人类飞行的另一个梦想。 但是，《每日经济信息》记者调查显示，我国是无人机制造大国，但无人机的采用、管理等方面还处于初级阶段，无人机干扰了民航飞行的情况也时有发生。 另外，在美国，与无人机相关的隐私侵害问题等争论也越来越激烈。 无人机市场迫切需要法律法规的完整性。

中国的无人机领域在过去的一年中取得了飞跃，文艺演出、体育比赛、活动庆典等场合无人机频繁出现。 中国现在的无人机拥有数量还没有权威的统计。 据中国航空机拥有者和飞行员协会( aopa )不完全统计，中国无人机共有2万多架，截至去年12月31日，全国无人机拥有者为2142人。 这意味着约90%的无人机飞行手是“无执照飞行”。

事实上，aopa的数据非常保守。 仅大疆一家公司，从年到今在天猫的销售额就超过了7万架。

前几天，由于无人机飞行的影响，成都机场的东跑道停航，关闭了1个小时20分钟，直接55次航班无法正常起降。 目前飞机干扰飞机的事情还在调查中，肇事者还没有找到。 目前，大量无证、未申报的“黑飞”给公共安全带来了危险。 但是，对于普通玩家来说，由于训练价格高、申报流程多、复杂、操作性差等因素，希望继续在灰色地带游泳。

大多数玩家都在灰色地带

来自成都的资深飞友白在玩无人机之前是个摄影爱好者。 他对《每日经济信息》记者说，以前外出时带单反，现在外出时带无人机，所以除了成都周边，飞西南许多地方。

白先生有数百个微信群，其中有玩无人机的爱好者。 白先生说，如果是个好周末，我会带无人机飞过去。 但是，他们没有取得司机的合格证。 他周围的飞行员都是这样。

年4月，民航局向中国aopa授权空飞机质量不超过116公斤、时速不到100公里、升空高度不到3000米的无人机驾驶员资格管理，是管理国内无人机的领域协会组织。

随后，中国aopa批准设立无人机驾驶员培训机构，并出台了发放驾驶员合格证的规定，以防止未经培训的无人机发生安全事故。 但是，近两年来，无人机的销量和工作人员数量急剧增加，但飞行员们考证的热情不高。

据APA称，中国的无人机大多处于无监管的“黑飞”状态。 “飞行员”没有资格。 起飞前未得到相关部门飞行许可； 未在指定的空域中飞行。

怎么不是“黑飞”？ 必须满足三个条件。 第一，人员必须持有航空空器的驾驶执照。 二是航空空设备需要适航证说明书，相当于汽车的行驶本，包括国际登记证、试航证和无线电执照第三，必须申报飞行计划。

“每次飞行10分钟，批准飞行计划后等待两周。 如果当天正好下雨的话，这两个星期就可以浪费了。 ’飞友白先生并不是不想考证，而是认为这种行为的可操作性太弱了。

“美国在线注册了APP。 在线起飞APP的话，你会知道在哪里。 限制在120米高度以内飞行。 实质上是监管制度，操作性很高。 中国还没有。 这是现代手段跟不上的。 ”

另外，培训费比买无人机的钱还贵，训练周期长，对合格证效力的担忧也是持证飞行制度推行缓慢的首要原因。 据了解，各机构的学费大都在万元以上。 以湖北易瓦特飞行学院为例，理论学习和实际技能训练共240小时，学费为3万元，每次训练考试只能获得相应机型的驾驶合格证。 也就是说，要获得固定翼、直升机、多旋翼三种主要的无人机操纵合格证，学费需要近10万元。

中国aopa执行秘书长柯玉宝也承认，协会不是政府部门，颁发的是培训合格证，不是驾照。 在相关法律法规制定前的特定时期，该培训合格证等同于驾照。

但是，值得观察的是，民用无人机技术日益成熟，在淘宝、京东等EC平台上，500元就可以买到简单的带录像镜头的无人机。 任何人都能买到，没有训练、没有飞行计划、没有报告，随便飞，民用无人机逐渐成为空中的“随时命中的炸弹”。

飞友白也很担心这“黑飞”带来的安全隐患。 “现在，无人机的进入门槛变低了。 一些便宜的企业品牌和个人组装的无人机不稳定，我担心有一天无人机会落到自己头上。 ”

规范飞行迫在眉睫

随着无人机市场的进一步扩大，空域的安全成为无人机监管的大问题。 空关于域管理，各国有不同的划分定义标准。

根据美国空域管理规定，低于700英尺或1200英尺(约213.36或365.76米)的高度空为g类空域，这种

从去年12月21日开始，美国实行小型无人机所有者实名登记制度，在发生安全事故时，政府可以追踪操作者。 根据规定，重量在250克至25公斤之间的无人机必须登记，登记者必须提供姓名、家庭住址和电子邮件地址。 登记完成后，他们将收到无人机登记证书和无人机拥有说明书。 证书包含唯一的识别号码，无人机飞行时需要贴上这个识别号码。

在中国无人机领域，目前“野蛮生长”带来的安全隐患也受到管理部门的关注。 去年11月26日，民航局飞行标准司发布《轻小型民用无人机系统运行管理暂行规定》咨询通告，规范民用无人机的快速发展。 对无人机的重量、飞行速度等进行分类，制定民间无人机机长的职责和权限，对无人机禁止酒后驾驶等行为也进行了规范，被称为《无人机交通规则》。

去年12月30日，民航局运输司组织制定的《民用无人航空空使用仪器系统的一般航空空经营活动管理暂行办法》(意见征稿)甫一表示，“关于使用无人机的经营活动，一般航空空经营。

80多个制造商代表联名提出了反对意见。 他们认为，《空飞行管制条例》中没有关于无人机的详细规定和立法，也没有无人机适航管理的法规，无人机公司无法办理适航证。

记者登录中国民航局官网时，意见征集栏就《民用无人机驾驶员管理暂行规定》显示，民航各地区管理局、各运输()/k0 ) /企业、民航大学、飞行学院、民航干院、航科院、民航飞行员协会、中国航空()/k0/

目前，国内外对无人机安全飞行的监管主要从两个方面入手，一是从法律法规层面划分可飞行空域同时完全执行飞行审批规定，二是开发比较无人机的飞行运输系统，实行实名制，空

另外，无人机飞行还面临着对高空运行的飞机目前没有有效监管方法的严峻问题。

据报道，大疆目前为了处理客户和监管机构以往信息表达不畅的痛点，客户正在向监管部门完善飞行申请软件系统，并提交相关部门审查。 审查稿通过后，未来的顾客可以在系统上直接提出飞行申请，提高申请效率。 从快速发展趋势来看，未来无人机运营系统应该也不止一家。

来源：经济之声