“对俄贸易“集团作战”将取代“散兵游勇””

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在徐奎松记者

的话题上，

实施东北老工业基地振兴政策6年后，2009年9月9日，国务院再次提出“关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战术的几点意见” 其中，第二十八条提出扩大对外开放，推进《中国东北地区旧工业基地和俄罗斯远东地区合作规划纲要》的早日签署和组织实施。 9月23日，中国国家主席胡锦涛和俄罗斯总统梅德韦杰夫正式批准了这个《计划纲要》。

月末至11月初，黑龙江省省长栗战书召集各方军队，历时几天进行了探讨，总结成《新形势下黑龙江省中俄实用战术调整的规划》的初步报告草案。 最近将公布最终的计划草案，发现该计划草案涉及确立黑龙江省对俄“枢纽和桥头堡”作用，用公司集团化对俄合作方法替代传统个体经营方法的重要结构性调整思路。 《每日经济信息》记者于11月5日至8日在哈尔滨采访了黑龙江省商务厅对俄合作处研究员都书峰、在俄罗斯工作8年获得博士学位的黑龙江省社科院俄罗斯研究所副所长刘涪南和所长助理马友君博士，3人在中俄地区合作中表示存在许多不为外界所知的问题 事实上，中俄合作不仅涉及与黑龙江的关联，也涉及整个中国对俄的投资、贸易、合作问题，可以为黑龙江的经验教训以及与全国其他地方和俄罗斯的合作提供参考。

贸易方法需要历史性的转变

nbd :各位专家，大家好。 胡锦涛主席和梅德韦杰夫批准《计划纲要》后，黑龙江省栗战书主持多次调查讨论，对俄合作的思路也在不断调整。 国家发改委副主任张国宝10月26日也表示，中俄合作最体现在地区战术合作上。 那么，关于新中俄地区的战术合作，黑龙江省将如何调整？

都书峰:为了把中俄双方已经批准的《计划纲要》落实到实际中，要运用十分好的政策。 黑龙江这次动静很大，黑龙江的对俄战术合作政策快出来了。

在整个战术计划中，对俄项目是最重要的因素，第一是建设哈氏钝绥螨东对俄贸易加工区。 黑龙江省委规划“八大经济区”，前期以绥芬河、东宁、同江、黑河等重要口岸城市为节点，对俄罗斯轻纺、建材、农副产品、机电等产品出口及从俄罗斯进口木材精深加工等基地建设。 其次，推进东北老工业基地振兴战术与俄罗斯远东及外贝加尔地区快速发展战术的相互对接，重点支持黑龙江大桥、洛古河大桥、同江铁路大桥、密山跨境铁路等“三桥一路”建设的加快。

栗总督已经表示，要使黑龙江成为对俄桥头堡和枢纽站，黑龙江与俄罗斯的合作，将是一个更高的水平，这是历史性的转折。

马友君:黑龙江省对俄合作新计划从10月26日开始进入实质性大型调查论证阶段，参加了前后三次的讨论。 计划最晚预定在12月公布。

此次战术调整，与中俄双方政策和市场多方面的一些变化相比，提出了务实的重大调整，调整期在3年内不会动摇。 / BR// BR /《新计划》阐述了三个主要层面。 一个层面是改变中俄贸易的形式，从过去的小贩民间贸易调整为政府参与、公司集团化的规范化贸易合作方法。 第二个层面，在增加中俄技术引进和出口、提高中俄服务贸易质量、扩大规模的第三个层面，黑龙江省于今年9月初步制定了《黑龙江省对俄合作战术规划》，对俄投资多种行业，以大企业、高技术投资形式进行个人投资 黑龙江省财政每年要拨出5000万，设立出口风险担保企业，为公司提供资金支持，今后要追加5000万。

零售商贸易矛盾较多

nbd :《计划纲要》是国家级的战术目标，能否实现或质量如何体现在具体的合作项目上。 都调研员，黑龙江省和俄罗斯合作的项目大致在那些行业？

都书峰:在国家“走出去”战术方针的指导下，2005-2008年，黑龙江省将在俄罗斯新增186个投资项目，投资总额12.9亿美元，中方合同总额预计实际将达到10.3亿美元。 2009年1月~10月，对俄新增投资项目42个，合同金额3.02亿美元，投资项目涉及石油和天然气开发、矿产资源开发、森林采伐和木材深加工、房地产开发、商贸城建设、轻工产品加工、农业种植等行业

nbd :由于此次全球金融危机对俄罗斯的影响还很大，俄方关注中方与特别是黑龙江省的合作是否是当务之急？

都书峰:诚然，这次金融危机对俄罗斯的冲击非常大，俄罗斯已经从欧美各大银行引进了高额贷款，但目前俄罗斯的资金链非常紧张。 与黑龙江省邻近州长上任后频繁接触黑龙江省政府，2009年双方已经进行了3次互访。 可见，俄方对中方资金、技术、人才的诉求迫在眉睫。

nbd :黑龙江省打算将“个人贸易形式”转换为“公司集团化合作形式”，直接的推动力是什么？

马友君:直接推动力是几十年来的行商贸形式，已经不适合中俄两国正常的贸易合作。 这也是因为发生了很多矛盾和冲突。

根据黑龙江省的现状，2003年我国提出东北老工业基地振兴计划，远东开发合作为后期计划。 2009年以前，提出的构想是两种战术对接，但中方实际上没有任何动静，只是学术界呼吁。 到目前为止，包括黑龙江省在内的全国范围内，与俄罗斯的合作没有大的项目。

实际上，黑龙江现在既是“买全国”，也是“卖全国”。 “买全国”是指采购全国商品，出口到俄罗斯，赚取利润的20%。 “销往全国”是指进口俄罗斯商品并销往全国，即使获利也只有20%。 因此，虽然通过黑龙江对俄贸易的数字每年都在增长，但对黑龙江经济的牵引力不太大，在黑龙江的gdp中很少见到。 2008年黑龙江省对俄贸易额为107亿美元，占全国对俄贸易总额的20%左右。 从全国范围来看，它是对俄贸易的第一大省，但不是强省。 这叫做“赚大钱”。

华商中存在5个非法

nbd :我国东北地区与俄罗斯的民间贸易几十年来一直很频繁，但这几年俄方对中国商人的评价很低，令人厌恶。 中国在俄罗斯的商业人数有多少？ 公司有多少？ 为什么俄方对中国商人有排斥行为？

刘涧溪:我和马友君博士在俄罗斯工作过8年以上，是黑龙江省对俄第一家国有贸易企业的管理者。 今年年初，我们肩负黑龙江省委省政府的重任回到俄罗斯，以“灰色清关对黑龙江省的影响问题”为课题进行了详细调查。 回国后不久，将向省委省政府提交《我省对俄战术调整及将对俄区域合作提高到国家级战术水平的报告》。

俄方在黑龙江省俄罗斯的商务人数已经占俄罗斯华商人数的一半以上，其中远东摩尔州占87%，哈普尔占93%，滨海地区占98%。 综合各种现状，这些商人有五种非法。 一是身份不合法。 有些人用旅行方法留在俄罗斯做生意第二个是公司进入俄罗斯是不合法的 没有合法的经营许可证，也没有合法的在俄罗斯做生意手续。第三，商品本身不合法。 部分商品全部呈灰色关闭，不进入国家正规货物运输渠道和纳税大门，没有购销合同四是经营不合法。 2007年俄罗斯颁布了《商禁令》，因此严禁外国公司和个人从事零售业务或摆摊。五是资金和收入不合法。 中方商人在俄罗斯的经营收入，国家无法监控，既没有银行账户结算，也没有财务会计。 由于这五种情况，俄罗斯无法监测资金、收入、经营、纳税情况，无法有序控制产品进出口。

这些问题也长期影响着中俄两国正常贸易快速发展、个体商人获利少带来的负面影响力。 因此，黑龙江省从以前流传下来的单一贸易形式向高新技术、高投资、高附加值、规范化水平转换显得尤为迫切。 俄方已经表示，中方必须坚决调整俄以前流传下来的贸易形式。

“灰色清关”俄方有责任

nbd :中国商人在俄罗斯有多久没有规范生意了？ 责任在谁身上？ 这样中国商品的价格不会受到压迫吗？ (/br ) ) )/br ) )刘涧溪南) )中俄合作没有确定的战术计划，双方都在探索。 中国商人在俄罗斯存在的问题，并不是木板全部砸向中国人，俄罗斯也有责任。 从历史上看，中俄边境贸易开始以来，俄方资金非常匮乏，中方蔬菜水果和日用商品价格低廉，满足了俄方当时的巨大诉求。 此后，中方迅速组团进入俄罗斯，多家公司带着同样的“垃圾产品”在俄方展开竞争。 这种态势从边境贸易扩展到独联体各国、东欧和匈牙利等国。 随后，东欧发现了那个问题，发起了“盖章”运动，迅速进行打扫，被打扫的中国商人涌入莫斯科。 俄罗斯最初也统治着。 但是，由于俄罗斯经济不景气，俄罗斯人民需要中国商品，所以中国商人长时间存在。 由于这种生存和经营不合法，形成了用钱铺路的风气。 官员、海关和黑社会公关企业的腐败链条滋生了。 在我们调查俄罗斯的时候，俄方官员说，尽管俄方有这些问题，但不能成为中国商人非法做生意的理由，日本、韩国和北欧的商人在俄罗斯没有这样的混乱。

nbd :能举出具体的例子吗？ (/br/) ) )/br/) ) )刘涧溪南) )莫斯科最大商贸市场摊点15000，中国商人占4000，各摊点少则五六人，多则10人，总计20万多人以上。 但是，这个市场上经营的商品有80%是中国的，其他国家的商人卖的也是中国的商品。

但是，中国商人和外国商人在价格和企业品牌上出现了很大的反差，外国商人贴着中国货物的商标，卖得又贵又快，但是中国商人的商品价格不会上涨。 俄罗斯官员告诉我们，尽管中国人在卖中国商品，但产品的知识产权和附加值不属于中国，不受保护，美誉度不高，其他商人都依赖信用企业品牌。 我们回国后把这些调查资料交给省党委书记。 他看完之后，立刻对原设想进行了结构性战术调整，确立了向规范化和国际化贸易形式过渡的主导思想。

中国企业需要承担社会责任

nbd :从诸多迹象可以引出中俄战术合作的两个隐患。 一是俄罗斯方面希望中方投资，但不想完全为盈利而来。 一是中方公司认为投资是为了盈利，如果兼顾社会好处，价格过高，不合时宜是个问题。 由此可见，前期投资和利润回报是无法预测的，再高的价格也无法预测提升中方企业品牌地位，如何权衡？ 而且，你会和俄罗斯更步调一致地合作吗？

马友君:对俄罗斯的投资，最终必须由公司执行。 另一方面，公司需要银行的贷款。 现在银行的信用额度是50万。 我想肯定不够。 有必要增加。 但银行需要中央层面支持，而不是黑龙江省。 另一方面，公司的投资都是从银行借来的，所以资金回收可能是第一位的。

10月中旬，栗战书省长率团参加远东经济贸易会议期间，远东的哈巴地区行政长官提出，一是要求中方提高投资力。 二是改变投资主体。 栗本很快会见了俄罗斯的36家公司，谈论了这些问题。 回到黑龙江后，又聚集了10多家大型企业，计划就这些问题到俄罗斯进行前期调查。

目前，黑龙江10多家国有公司已开始与俄方协商，如黑龙江电力公司已与俄方电力协商，准备在俄投资1亿美元。 黑龙江省的石油挖掘设备也打算通过投资方法与俄罗斯方面进行协商。 以前谈的是区域合作，实际上仅限于区域常规合作水平。现在谈到区域战术合作，上升到了国家的高度。

目前，全国在俄罗斯远东地区的投资为2750万美元，占世界俄罗斯投资的第五位。 排在第一位的是瑞士，我国远远落后于日韩。 由于中国在远东地区的投资只占当地对外投资的1%，俄罗斯对此很不满。 如何进行投资？ 日本的方法很有参考价值。 俄罗斯远东地区的出租车领域由日本所有的承包投资计划。 日本的初期投资可能没有什么利益，但对俄罗斯的影响很大。 我国投资过分重视经济效益而不重视社会效益。 我们必须改变投资理念，不能让俄罗斯的感觉完全去赚钱。 这几个，教训很悲惨。 今后，如果不重视这些，再大的投资也会遇到很多障碍。 迄今为止，日本在俄罗斯的投资最多，例如，日本每年都向俄罗斯远东地区的人偶团提供资金。 不盈利，就是传播日本文化。 我们没有。 这些项目只有国家支持。 公司负担不起。 没有财力。

通过与NBD位专家的交流，发现中俄合作空之间是巨大的。 黑龙江这次提出了对俄合作方法的战术转变。 这将对推动黑龙江省快速发展，振兴东北老工业基地，推进中俄合作整体起到积极作用。 谢谢你。

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每日经济情报记者徐奎松

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来源：经济之声